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  • 2014年青海出入境检验检疫工作要点及任务分解方案


    发布时间: 2014-04-02



    • 2014年,青海检验检疫工作总体思路是:深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,按照全国质检工作会议和青海省委十二届五次全会要求,按照“建设西部强局”这一目标,围绕“一条主线”(职能转变、创新发展),把握“三个重点”(质量、服务、管理),推动“六个提升”,以改革创新的精神抓质量、保安全、促发展、强质检,努力构建具有高原特色的检验检疫工作体系,全力促进青海开放型经济加快发展。
      一、提升以学习贯彻习近平总书记系列讲话精神的具体实践能力
      1.科学制定学习宣传计划,深入学习习近平总书记系列讲话精神和党的十八大、十八届三中全会精神,转化为推进青海检验检疫事业发展的具体举措。(政工处,办公室)
      二、提升以风险预警管理为导向的质量安全监管能力
      (一)加强法治检验检疫建设。
      2.深入开展“六五”普法活动,组织开展以行政处罚法、行政许可法等为重点的法制知识培训。(法综处,人事处)
      3.推行重大决策合法性审查制度和法律顾问制度,进一步加强规范性文件及合同文书的合法性审查,推进政务信息公开。(法综处)
      4.强化检验检疫业务执法,加强业务督查力度,发挥12365投诉举报处置作用,加大违法线索挖掘工作,严格查处违法违规行为,做好行政处罚工作。(法综处,办公室)
      5.落实依法行政责任制,签订《行政执法责任书》。(法综处,各业务处)
      (二)加强口岸核心能力建设。
      6.做好口岸综合管理工作,加大力度协调省口岸办落实机场口岸核心能力建设,健全应急处置预案,提升口岸核心能力;积极在设备、开办、运行上申请地方政府资金支持。(法综处,机场办、卫检处)
      7.建立口岸疫病疫情监测体系,加大航空口岸出入境人员查验力度,强化保健中心技术支撑作用,提高疾病疫情检出率。(机场办,卫检处)
      8.强化口岸食品卫生监督,加大口岸卫生检疫监管力度,提高卫生除害处理能力,保障口岸公共卫生安全。(机场办,卫检处、动植食处)
      9.建立有效的跨部门协作运行机制,联合开展疫情疫病应急处置演练,巩固和深化常态下口岸传染病疫情联防联控工作机制。(机场办,卫检处)
      (三)加强出入境运输工具和动植物检疫。
      10.加大入境交通工具、货物、集装箱查验力度,提高截获率和检出率,有效防范疫情疫病传入传出。(各业务处)
      11.严格出入境动植物及其产品、木质包装检疫监管,完善外来有害生物防控体系,确保农林生态安全。(动植食处)
      12.加强与邮政部门合作,探索邮检、快件监管和跨境电子商务邮寄物等新型贸易检疫监管方式,扩大检验检疫覆盖面。(法综处、检务处)
      (四)加强进出口大宗、敏感商品质量监管。
      13.建立健全进出口食品农产品风险监测体系,完善进口食品安全全过程监管制度,强化进口食品质量安全风险管控。(动植食处)
      14.完善分类管理制度和信用信息公示制度,强化进口旧机电和医疗设备、出口危险货物包装等涉及安全、环保进出口工业产品的检验及后续监管。(法综处,机电处、化矿处)
      15.强化进出口大宗、敏感商品质量风险管理,建立健全不合格商品统计、分析、报告、通报制度及处置措施,推进进出口产品信用信息平台建设。(法综处,检务处、各业务处)
      三、提升以满足开放型经济发展需求的服务水平
      (一)服务政府决策。
      16.以质量统计分析、重点产品及重点工作质量分析为抓手,通过技术贸易壁垒应对工作,归纳总结我省进出口产品中的主要问题,提出合理化建议及有前瞻性措施;积极落实技术贸易措施项目财政资金支持。(法综处)
      17.推进西宁市经济技术开发区与海东、海西、玉树、果洛等地方政府共同建设出口产品示范区、特色产品实验室、有害生物监测站的进程,加快有机农林畜产品示范区建设和大美青海“三江源”生态保护工作,跟进福特汽车发动机生产线引进工作。(法综处,各业务处)
      18.积极参与地方招商引资,服务青海会展经济,推动香港、沿海、内地公司来青投资建厂,设立区域总部、研发中心等功能性机构。(局领导,各处室)
      19.督察落实西宁曹家堡机场口岸2015年前建设完成国际货运检验查验区;积极跟进海东临空经济区综合保税区建设、格尔木经济区二类陆路口岸建设和格尔木、玉树、祁连二类航空口岸建设等口岸建设项目以及朝阳物流园跨境电子商务口岸等的检验检疫配套设施的落实,积极研究相关检验检疫监管措施,做到提前介入,做好规划,做好服务工作。(法综处,各处室)
      20.积极参与相关法规、标准、合格评定程序的制修订工作及技术性贸易措施的应对工作,切实发挥进出口强制性产品认证、检疫审批、进出口企业注册备案等准入制度,扶持地特名优产品扩大出口。(法综处,认证处、科技处、动植食处、机电处、卫检处)
      (二)促进贸易便利化。
      21.严格执行出口工业产品检验检疫目录调减,认真落实进出口环节减免收费政策,指导企业用好用足优惠原产地证等优惠措施。(检务处)
      22.创新检验监管模式,积极推行无纸化报检(通关),跟踪电子检验检疫进度,做好电子检验检疫实施准备工作。(法综处,科技处)
      23.加大“电子监管”、“绿色通道”、“直通放行”、“出口免验”等制度的实施力度,借鉴兄弟局做法,稳步推进“一次申报、一次查验、一次放行”工作,优化口岸检验检疫查验、放行服务措施,提高通关验放速度。(法综处,检务处、科技处、各业务处)
      24.认真落实检政、检企、检校、检检合作机制,进一步密切与青海进出口货物主要通关口岸以及丝绸之路经济带沿线省(区)检验检疫机构合作,推动构筑青海外贸物流大通道。(办公室、法综处,各相关处室)
      (三)服务市场运行。
      25.建立实施进出口企业“黑名单”制度,严厉打击进出口逃漏检、假冒伪劣进口产品以及谎报瞒报、假冒检验检疫证书及标志和侵犯国际标准、国家标准版权等违法行为。(法综处,检务处、各业务处)
      26.充分发挥认证认可规范市场的作用,进一步加强认证、检测从业机构的监管。(认证处)
      四、提升以加快职能转变为重点的检验检疫实力
      (一)促进设立州市检验检疫机构。
      27.想方设法全力推进在海东市、海西州、玉树州设立检验检疫机构。(人事处,办公室)
      (二)加快推进检管分离改革。
      28.全面清理规章制度,强化监督、管理、指导、协调和政策研究等职能,积极探索检管分离新机制。(法综处)
      29.加强检验检疫监管机制理论研究与制度创新,探索构建具有青海特色的检验检疫工作体系。(法综处,办公室)
      (三)加快推进技术支撑体系建设。
      30.积极探索技术检测机构与中检集团公司合作,加快检验检疫检测机构整合。(人事处,科技处、技术中心、中检集团青海公司)
      31.优化行政办公、执法通关信息化系统,提高信息化水平。(办公室,科技处)
      32.加强学科和科技队伍建设,加大科研投入和技术骨干培养力度,提升科技创新水平。(人事处,科技处)
      五、提升以加强队伍建设为抓手的综合行政管理效能
      (一)加强队伍建设。
      33.制定符合青海检验检疫实际干部人事配备方案,适时调配、选拔紧缺岗位干部,强化部门(单位)领导班子和重要岗位干部队伍建设。(人事处)
      34.采取“在岗位、送出去、请进来”等多种方式,强化干部职工教育培训,统筹实施干部交流制度,提高干部队伍的综合素质和执行能力。(人事处)
      35.按照质检总局要求,稳妥推进事业单位在管理体制机制、法人治理结构、人事管理制度、收入分配制度、社会保险制度、财政投入制度、监督管理机制等方面的改革,转变职能,真正体现分类管理。(人事处)
      36.全面落实离退休干部的各项政策,切实做好老干部工作。(人事处)
      (二)强化投入保障。
      37.积极稳妥地推进检验检疫综合实验大楼建设工作,力争年内完成主体工程建设任务;适时开建大楼配套设施;积极开展相关工作,力争使职工住宅早日建设。 (基建办、计财处)
      38.加大预算管理及项目支出绩效考评力度,严格控制“三公”经费支出,提高资金使用效率和效益。(计财处)
      39.加大对技术中心、保健中心等事(企)业单位在政策、人员、设施方面的支持力度,完善适应市场发展需要的管理新机制,不断增强事(企)业单位发展的生机与活力。(人事处、计财处)
      40.完善后勤服务保障机制,推进后勤服务社会化。拓宽经营创收的新路子,进一步总结和摸索服务社会化规律,尝试成立物业公司,在保洁、绿化养护、餐饮、物业、租赁等服务社会化项目上下功夫、出成效。(机关服务中心) 
      (三)推进制度建设。
      41.进一步修订完善体系文件,加强督促检查和管理评审,持续改进完善质量管理体系。(体系办)
      42.进一步完善绩效考核制度,加强日常考评,强化考核结果的运用,健全绩效考核机制。(绩效办)
      六、提升以人民质检建设为引领的良好对外形象
      (一)加强机关党的建设。
      43.加强基层党组织管理,推进学习型、服务型、创新型党组织建设。(政工处)
      44.加强机关党建工作,彰显工青妇的作用。(政工处)
      45.做好“全国文明单位”创建工作。(政工处)
      (二)加强党风廉政建设。
      46.加强对政治纪律、作风建设各项规定执行情况的监督检查,严肃查处违反政治纪律和顶风违纪行为。认真落实党风廉政建设责任制,健全廉政风险防控机制。(监审室)
      47.开展经常性的反腐倡廉教育,做好巡视、内审、专项检查等问题的整改落实,促进反腐倡廉宣教工作常态化、制度化。(监审室)
      48.严格执行“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、《党政机关国内公务接待管理规定》,制定完善相关实施办法和实施细则,加大审计监督检查力度,进一步转变党风政风行风。(监审室,办公室)
      (三)组织开展群众路线教育实践活动。
      49.认真组织开展“回头看”,切实抓好“两方案一计划”的落实,全面完成第一批活动整改落实建章立制任务。(群教办)
      50.加强组织领导和分类指导,深入开展格尔木局群众路线教育实践活动。(群教办)

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