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  • 2015年青海出入境检验检疫工作要点及任务分解方案


    发布时间: 2015-03-24



    • 2015年是全面深化改革的关键之年,也是青海局加快建设西部强局步伐的重要一年。全局的工作思路是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、中国质量(北京)大会精神,按照全国质检工作会议和青海省委十二届八次全会要求,按照建设“西部强局”这一既定目标,主动适应经济新常态,积极挖掘新动力,努力创造新亮点,推动检验检疫监管模式改革,严把口岸检验检疫安全关,以法制和改革精神抓质量、保安全、促发展、强质检,努力构建具有高原特色的检验检疫工作新水平,全力促进青海开放型经济加快发展。
      一、创新监管机制抓质量、保安全
      1.根据质检总局安排,深入开展质量提升专项行动,培育和创建一批示范项目,切实解决质量突出问题。(质量安全监管处)
      2.探索和强化大宗资源性商品、废物原料、进出口危险品、化学品、进口旧机电、医疗设备等重点、敏感、高风险进出口商品的检验监管,细化监管措施,健全监管制度,提高检出率,强化后续监督。(各业务处)
      3.强化风险监控和执法监督检查,加强目录外商品尤其是新调出目录商品的监督抽查,化解风险隐患。(质量安全监管处、法制处、各业务处)
      4.稳步推进分类管理,完善企业及产品分类管理机制。强化源头管理,提高监管的有效性;探索和完善企业诚信管理,严格执行黑名单制度,督促企业落实质量安全主体责任。(质量安全监管处、各业务处)
      5.按照质检总局统一安排,完善缺陷产品召回管理制度,加强与公安、交通、工信、工商等有关部门的信息共享和协调联动,维护消费品安全。(质量安全监管处)
      6.健全口岸基础设施,完成负压隔离室建设,完善机场口岸办公、实验室建设,积极在货运设施建设方面取得地方政府支持。(机场办)
      7.建立有效的跨部门协作运行机制,健全应急处置预案,提升口岸核心能力,联合开展疫情疫病应急处置演练,巩固和深化常态下口岸传染病疫情及核生化反恐联防联控工作机制。严防埃博拉疫情,确保口岸检疫可追溯。(机场办,卫检处)
      8.强化口岸食品卫生监督,加大口岸卫生检疫监管力度,提高卫生除害处理能力,保障口岸公共卫生安全。(机场办,卫检处、动植食处)
      9.加强进出口食品检验检疫风险评估工作。做好香港《食物内除害剂残余规例》应对工作。(动植食处)
      10.加大入境交通工具、货物、集装箱查验力度,提高截获率和检出率,有效防范疫情疫病传入传出。(各业务处)
      11.严格出入境动植物及其产品、木质包装检疫监管,进一步推进与省农牧厅、林业厅的合作,完善外来有害生物防控体系,确保农林生态安全,全面加强“数字动植检”建设。(动植食处)
      12.加强与邮政部门合作,探索邮检、快件监管和跨境电子商务邮寄物等新型贸易检疫监管方式,扩大检验检疫覆盖面。(质量安全监管处、检务处)
      13.推进12365系统建设,完善信息采集、风险预警、统计分析、应急处置等功能,加大违法线索挖掘工作,严格查处违法违规行为,做好行政处罚工作。(法制处,质量安全监管处)
      14.以质量月、认可日、食品安全周等活动为载体,广泛开展群众性质量活动,推动政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量。(质量安全监管处)
      15.深入开展“六五”普法活动,组织开展以行政处罚法、行政许可法等为重点的法制知识培训。(法制处)
      16.推行重大决策合法性审查制度和法律顾问制度,进一步加强规范性文件及合同文书的合法性审查,推进政务信息公开,发布我局的“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”。(法制处)
      17.加强与质检总局法规司、省法制办、省司法厅工作联系,做好法制立、改、废、释工作和行政许可监督检查。(法制处)
      二、创新思路服务青海开放发展
      18. 全面落实国家出口产品检验检疫费免受政策,指导企业用好用足各类原产地优惠制度,降低企业出口成本,促进青海省外向型经济发展。(检务处)
      19.加大“电子监管”、“绿色通道”、“直通放行”、“出口免验”等制度的实施力度,深化与西宁海关合作,继续全面推进 “三个一”、“三互”和“单一窗口”建设,加强与口岸有关部门合作,最大限度地快验快放。(质量安全监管处,检务处、科技处、各业务处)
      20.按照总局统一安排,推广利用上海自贸区的先进经验和做法,从简政放权、制度创新、便利化措施等方面,加快改革步伐。(质量安全监管处,检务处、各业务处)
      21.认真落实检政、检企、检校、检检合作机制,进一步密切与青海进出口货物主要通关口岸以及“一带一路”沿线省(区)检验检疫机构合作,推动构筑青海外贸物流大通道。(质量安全监管处,办公室、各业务处)
      22.以质量统计分析、重点产品及重点工作质量分析为抓手,通过技术贸易壁垒应对工作,归纳总结我省进出口产品中的主要问题,提出合理化建议及有前瞻性措施;积极落实技术贸易措施项目财政资金支持。(质量安全监管处)
      23.推进青海特色产品出口,加快出口产品示范区、特色产品实验室、有害生物监测站建设进程,加快有机农林畜产品示范区建设、生态原产地产品保护评定推进和大美青海“三江源”生态保护工作。(质量安全监管处,检务处,各业务处)
      24.积极跟进海东临空经济区综合保税区建设、格尔木经济区二类陆路口岸建设和格尔木、玉树、祁连二类航空口岸建设等口岸建设项目以及朝阳物流园跨境电子商务口岸等的检验检疫配套设施的落实,积极研究相关检验检疫监管措施,做到提前介入,做好规划,做好服务工作。(质量安全监管处,各处室)
      25.积极参与相关法规、标准、合格评定程序的制修订工作及技术性贸易措施的应对工作,切实发挥进出口强制性产品认证、检疫审批、进出口企业注册备案等准入制度,扶持地特名优产品扩大出口。(法制处,认证处、科技处、动植食处、检验监管处、卫检处)
      26.建立实施进出口企业“黑名单”制度,深入开展“质检利剑”行动,严厉打击进出口逃漏检、假冒伪劣进口产品以及谎报瞒报、假冒检验检疫证书及标志和侵犯国际标准、国家标准版权等违法行为。(法制处,检务处、各业务处)
      27.充分发挥认证认可规范市场的作用,进一步加强认证、检测从业机构的监管。(认证处)
      三、加快转变职能强化检验检疫实力
      28.想方设法全力推进在海东市、海西州、玉树州设立检验检疫机构。(人事处)
      29.全面清理规章制度,强化监督、管理、指导、协调和政策研究等职能,积极探索检管分离新机制。(法制处)
      30.积极探索技术检测机构与中检集团公司合作,加快检验检测机构整合。(人事处,科技处、技术中心、中检集团青海公司)
      31.加强学科和科技队伍建设,加大科研投入和技术骨干培养力度,提升科技创新水平。(人事处,科技处)
      四、加强三个建设夯实质检基础
      32.组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,读原著、学原文、悟原理。组织处级以上干部深入开展“三严三实”主题教育。(人事处,政工处,监审室)
      33.制定符合青海检验检疫实际干部人事配备方案,适时调配、选拔紧缺岗位干部,强化部门(单位)领导班子和重要岗位干部队伍建设。(人事处)
      34.认真贯彻落实《条例》,严把选人用人关,重点把好动议提名、考察考核、程序步骤3个关口。突出抓好严禁超职数配备干部、规范党政领导干部在企业兼职(任职)或领取报酬、领导干部个人有关事项报告抽查核实等重点工作。(人事处)
      35.继续深入人事干部改革,实施机关事业单位及离退休人员工资改革、机关事业单位养老金并轨及公车改革,着力落实薪酬规范。探索建立公务员日常考核。启动青年干部赴基层挂职锻炼工作。(人事处)
      36.继续围绕总局改革工作,发挥人事部门在职能、机构、编制、干部工作上的特点,把服务改革作为人事工作的新要求。继续坚持内设机构、人员调配工作适应业务改革的需要。稳妥推进事业单位分类改革具体举措全面实施,转变职能,真正体现分类管理。(人事处)
      37.全面落实离退休干部的各项政策,切实做好老干部工作。(人事处)
      38.加大力度,精细化管理,确保综合实验楼工程2015年内通过竣工验收并交付使用;适时开建大楼配套设施,确保年内交付使用;积极开展相关工作,力争2015年内完成职工住宅主体工程。 (基建办、计财处)
      39.加大预算管理及项目支出绩效考评力度,严格控制“三公”经费支出,提高资金使用效率和效益。(计财处)
      40.加大对技术中心、保健中心等事(企)业单位在政策、人员、设施方面的支持力度,完善适应市场发展需要的管理新机制,不断增强事(企)业单位发展的生机与活力。(人事处、计财处)
      41.进一步修订完善体系文件,加强督促检查和管理评审,持续改进完善质量管理体系。(体系办)
      42.进一步完善绩效考核制度,加强日常考评,强化考核结果的运用,健全绩效考核机制。(绩效办)
      五、创建人民质检提升对外形象
      43.加强基层党组织管理,推进学习型、服务型、创新型党组织建设。(政工处)
      44.加强机关党建工作,彰显工青妇的作用。(政工处)
      45. 加强对政治纪律、作风建设各项规定执行情况的监督检查,严肃查处违反政治纪律和顶风违纪行为。认真落实党风廉政建设责任制,健全廉政风险防控机制。(监审室)
      46.开展经常性的反腐倡廉教育,做好巡视、内审、专项检查等问题的整改落实,促进反腐倡廉宣教工作常态化、制度化。(监审室)
      47.严格执行“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,制定完善相关实施办法和实施细则,加大审计监督检查力度,进一步转变党风政风行风。(监审室,办公室)
       

       

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