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  • 2016年青海检验检疫工作要点及任务分解方案


    发布时间: 2016-03-16



    • 2016年是“十三五”的开局之年,也是深化供给侧结构性改革的起步之年。全局的工作思路是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、全国质检工作会议、省委十二届十次、十一次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯彻“五大发展理念”,以质检十二字方针和大质量工作机制、大质量文化建设为引领,以建设“西部强局”为目标,立足青海特殊省情,绘制好“十三五”事业发展蓝图,全力实施“三大工程”(高原特色产品质量品牌提升工程、大美青海国门安全守护工程、检验检疫机制模式创新工程),奋力打造“青海国检精神高地”,凝心聚力推动高原检验检疫工作展现新面貌,为实现青海省委“131”总体要求作出贡献。

      一、立足特殊省情,绘制好一张蓝图

      1.结合省情局情,完成青海检验检疫事业“十三五”规划编制,绘制好事业发展蓝图。(办公室牵头,机关各处室、格尔木局、机场办、直属事业单位配合)

      二、抓好三个坚持,实施三大工程

      (一)坚持质量为本,全力实施高原特色产品质量品牌提升工程

      2.加强全省进出口产品质量状况分析研究,不定期向质检总局和地方政府提交有价值、含金量高的专题报告,为领导决策提供参考。(质量处牵头,办公室、各业务处、检务处、格尔木局配合)

      3.强化质量安全宏观管理,完善质量安全突发事件应急处置预案和联动机制;推动风险管理理论在检验检疫业务中的应用,实施风险评估基础上的分类管理;推动监管部门进出口企业质量信用管理的相互衔接,实现信息共享、联合惩戒。(质量处牵头,动植食处、检验监管处、格尔木局配合)

      4.制定出口食品非传统食品安全突发事件应急预案,建立并实施出口食品农产品生产企业分类管理制度,试行出口食品农产品“三位一体”监督抽检制度。(动植食处牵头,质量处、格尔木局配合)

      5.发挥青海技术性贸易措施工作委员会平台优势,跟踪世界主要贸易国家技术性贸易措施发展趋势,收集、分析企业遭遇进口国技术性贸易壁垒的信息,培育指导企业应对国际技术性贸易措施;发挥技术性贸易措施的倒逼作用,促进我省企业按照更高的技术标准提升出口商品质量。(质量处牵头,认证处、动植食处、检务处、检验监管处、格尔木局配合)

      6.推进食品农产品质量提升。支持农产品转型升级,实施出口食品农产品一标两市行动计划,以青藏高原特色食品农产品为抓手,努力打造“高原牌”、生态牌(动植食处牵头,质量处、检验监管处、格尔木局配合)

      7.充分发挥认证认可规范市场的作用,推动丝绸之路经济带境内检验检疫认证监管合作联动机制建设,进一步加强认证、检测从业机构的监管。培育一批企业获得出口备案资质,促进出口食品备案企业“同线同标同质”生产,建立完善的“出口食品全过程防护计划”,全部实现出口食品生产企业备案事项“网上审批”,逐步推广“两随机”抽查方式。开展枸杞有机认证试点工作。(认证处牵头,动植食处、检务处、格尔木局配合)

      8.以出口示范区建设为抓手,推进出口产品竞争力提升充分发挥地方政府主导、行业协会桥梁纽带和龙头企业带动作用,推动地方政府制定支持出口产品质量安全示范区建设政策措施,大力推动高原特色出口食品、农产品、藏毯、镁合金等质量安全示范区和示范企业建设工作。(质量处牵头,动植食处、检验监管处、认证处、检务处、格尔木局配合)

      9.突出青藏高原特色和优势,大力推进生态原产地产品保护工作,践行生态文明建设。(检务处牵头,各业务处、格尔木局配合)

      10.深入开展“质检利剑”行动,贯彻落实全国“双打”专项行动任务,狠抓假冒侵权案件处罚信息公开,配合开展中国制造海外形象维护“清风行动”。抓好输非商品、输中东商品、输尼商品质量提升。(质量处牵头,法制处、检验监管处、格尔木局配合)

      11.开展“进口食品安全社区行”活动、全国质量月、世界计量日、标准日和认可日等活动,“质检科技周”宣传活动,国门生物安全教育宣传活动。(各相关业务处牵头,质量处、科技处、认证处、技术中心配合)

      (二)坚持安全第一,全力实施大美青海国门安全守护工程

      12.深化口岸核心能力建设,做好口岸核心能力复核检查准备工作。(卫检处牵头,机场办配合)

      13.完善口岸公共卫生体系建设。加强口岸传染病排查,建立口岸传染病筛查实验室(疟疾、登革热等),进行口岸传染病应急演练,加强口岸核生化反恐工作,严防疫情疫病传播。(卫检处牵头,机场办配合)

      14.强化与口岸查验单位的疫情信息通报、口岸现场疫情处置等联动合作,与相关部门建立口岸核与辐射监测工作联系机制,提高口岸突发事件应急处置能力。(卫检处牵头,机场办配合)

      15.加强与省民宗委等单位的沟通协调,制定方案并有效实施,确保西宁口岸朝觐首航工作顺利完成。(卫检处牵头,保健中心、机场办配合)

      16.部署进出口食品农产品、进出口商品、口岸疫病疫情等风险监测工作,开展风险预警和国外退货调查,实施风险分析基础上的检验检疫监管动态措施。(质量处牵头,动植食处、检验监管处、卫检处、格尔木局、机场办配合)

      17.实施“进口食品放心工程”,参与进口食品‘清源’行动计划,继续组织开展进口婴幼儿配方乳粉全项目检验。加强对供港澳台食品的原料基地备案、生产企业监管和出口前监督抽检,做好香港《食物中除害剂残余规例》第三阶段的平稳实施工作。(动植食处牵头,质量处、格尔木局、技术中心配合)

      18.健全国门生物安全查验机制,建成国门生物安全业务监测预警体系,推进监管分层、企业分类、风险分级管理;指导口岸单位开展口岸动植检规范化建设;深入开展以打击旅客非法携带种子种苗为重点的“美丽中国 绿蕾护航”专项行动,加大口岸动植物检疫查验力度,防止本地物种资源流失和外来物种入侵。(动植食处牵头,质量处、机场办配合)

      19.加快西宁机场口岸基础设施建设,进一步落实口岸达标整改工作,做好国际货运航线开通前的通关准备。积极参与和支持曹家堡保税物流中心封关运营,完善检验检疫基础设施,优化服务功能。(检务处牵头,机场办配合)

      20.探索构建以事中事后监管为核心的进口消费品监管体系,加强对影响生态环境特别是大气质量的进口商品有毒有害物质、节能环保项目监测,保障进口消费品安全和国门环境安全。(检验监管处牵头,质量处、格尔木局配合)

      21.对全省进出口危化品检验情况开展调查,强化危险化学品和易燃易爆物品风险排查,对全省所有进出口危险化学品和易燃易爆物品实施强制检验监管,研究出台《青海省进出境航空器危险化学品监管办法》。(检验监管处牵头,机场办、格尔木局配合)

      22.广泛宣传12365服务功能,认真受理群众投诉举报。加强高风险商品的质量安全信息公开和舆论引导。(质量处牵头)

      (三)坚持改革当先,全力实施检验检疫机制模式创新工程

      23.深化与农牧、林业、商务、海关、科技等部门的协作配合,加强与总局有关司局、两委、标法中心、检科院及直属局的沟通联系,建立深层次的合作共赢机制。(办公室牵头,机关各处室、格尔木局、机场办、直属单位配合)

      24.充分运用质检总局支持藏区事业发展的政策平台,深化与浙江、广东、上海、江苏、厦门、深圳、广西等直属局的对口支援工作机制,加强沟通、协调和工作对接,力争在干部、人才、科技、项目及资金援助方面取得新突破,实现新发展。(计财处牵头,机关各处室、格尔木局、机场办、直属单位配合)

      25.积极参与和支持肉类、水果、种苗指定口岸的调研立项工作,推动地方政府主动申建。(动植食处牵头,办公室、检务处、格尔木局、机场办配合)

      26. 积极服务“一带一路”建设,加强省属重点项目调研,为推进青海省大型重点项目工程建设提供政策支持。服务好“青洽会”“、“清食展”、“藏毯会”等会展活动,做好展品快速验放等相关工作。(质量处牵头,检务处、检验监管处、动植食处、格尔木局配合)

      27.支持跨境电商等新业态发展,加快建立跨境电商检验检疫相关制度,探索构建“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、诚信管理”的电子商务产品质量监管机制。(质量处牵头,法制处、各业务处、检务处、格尔木局配合)

      28.完善检验检疫一体化制度体系,推进实施丝绸之路经济带检验检疫9+2区域一体化和全国一体化。深化检验检疫业务无纸化改革,实现报检、施检、放行全流程的无纸化。协调推动青海省电子口岸平台建设,完善“三个一”“三互”,实现青海口岸国际贸易“单一窗口”一站式作业、一体化通关和信息共享共用。(检务处牵头,质量处、各业务处、科技处、格尔木局配合)

      29.进一步密切与青海进出口货物主要通关口岸以及“一带一路”沿线省(区)检验检疫机构合作,推动构筑青海外贸物流大通道。深化产地证签证改革,加大自贸协定原产地政策宣传力度。(检务处牵头,质量处、各业务处、格尔木局配合)

      30.推进实验室管理系统上线运行,开通实验室与业务处之间的数据交换工作,推进全程无纸化工作。(科技处牵头,质量处、技术中心配合)

      31.完善执法协作工作机制,建立执法打假和企业承诺相结合的新机制;建立组办督办大案要案制度,加强督查督办,严查货值大、违法后果严重、跨区域的违法案件。启动“七五”普法工作。(法制处、质量处牵头,各业务处、格尔木局、机场办配合)

      32.推进网上办事大厅建设,严格规范中介服务收费,实施进出口收费正面清单制度。全面推进许可事项网上审批工作。(法制处牵头,认证处、质量处、检务处、计财处、格尔木局配合)

      33.深化检验检测认证机构改革实施意见,加快事业单位分类改革,抓紧研究改革期间的各项支持政策,加强财务监督,确保事业单位改革规范、有效。(人事处牵头,科技处、计财处配合)

      34.制定改革方案,加强沟通调研,稳步推进我局机关公务用车改革。(计财处牵头,人事处、办公室配合)

      35.支持和鼓励技术机构面向社会开放,搭建检验检测、认证认可共享平台,为社会提供全生命周期质量技术支持。(技术中心、中检集团青海公司牵头)

      三、全面加强自身建设,奋力打造高原国检精神高地

      36.深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党等一系列重要讲话精神,贯彻落实总局党组加强和改进新形势下思想政治工作的意见,严守党的政治纪律和政治规矩,强化看齐意识。(政工处牵头)

      37.以党章为遵循,深入学习贯彻中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例、党组工作条例、巡视工作条例等党内法规,通过监督检查加强对党员领导干部的教育管理监督。(政工处牵头,监审室、人事处配合)

      38.持之以恒落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,严肃惩处腐败行为。(监审室牵头)

      39.加强理想信念和宗旨教育,打造具有“高原特色”的青海国检精神高地;培养一支文体活动骨干队伍;以新办公楼启用为契机,加强文化环境设施建设,健全完善精神文明创建工作制度,树立全新的青海检验检疫形象。(政工处牵头,机关各处室、格尔木局、机场办、直属单位配合)

      40.抓好机关和基层党的建设,深化基层服务型党组织建设,进一步严肃规范党内政治生活,落实党建第一责任人的责任;健全述职考评机制、党建工作问责机制,彰显工青妇作用。(政工处牵头,机关各处室、机场办、直属单位配合)

      41.进一步优化干部队伍知识结构和专业结构,启动我局公务员管理日常考核体系,深化质量体系和绩效考核管理中人力资源内容。从严管理干部,严格教育培训,严格选拔任用,严格监督管理,在选人用人中坚持“把三关”“两核查”,推动干部能上能下,进一步建立科学规范的干部管理机制。扎实做好离退休干部工作。(人事处牵头)

      42.加强队伍建设,引进“高、精、尖”人才。加强优秀年轻干部培养,优化干部成长路径,营造有利于人人皆可成才、青年人才脱颖而出的良好环境。开展精准培训,积极推进走出去的培训模式,加大专业技术人才引进、交流、培养和使用力度。(人事处牵头)

      43.健全督查激励问责机制。对“三严三实”专题教育、审计查出的问题整改到位。开展层层督查,对敢作为、善作为的及时表扬激励,对不作为、乱作为的严肃问责处理。(监审室牵头,机关党办、计财处配合)

      44.积极配合质检总局督查内审司完成领导干部离任经济责任审计。(监审室牵头,计财处配合)

      45.围绕质检事业改革发展,加强政策研究的统筹和指导,深入调查研究,储备政策理论,增强质检工作的前瞻性和主动性。(办公室牵头)

      46.围绕质检中心工作加强新闻宣传策划,建立新闻宣传与政策研究、信息调研、政务公开等工作的联动机制。(办公室牵头)

      47.学习借鉴兄弟局经验,建设“绩效、质量、风险”三体系融合的综合管理体系。(绩效办牵头)

      48.积极参与质检总局和地方科研和制标工作。鼓励技术人员积极申报,强化与省标准化管理部门的对接,力争在沙棘、枸杞、菊粉等特色农产品和盐化工、有色金属、钾肥检测等领域的标准制修订上实现新突破。(科技处牵头,各有关业务处、格尔木局、技术中心配合)

      49.加强预算编制和约束,强化预算资金对规划项目组织实施的保障作用,确保全年预算执行按期完成(计财处牵头)

      50.强化审计监督,坚持业务督察与内部审计相结合,提高“一审双查”有效性。监审室、质量处牵头)

      51.全面完成局综合实验楼建设,完成局附属实验用房建设,抓紧锅炉水泵、变配电、地下管网、道路、地坪、围墙等配套设施的建设步伐,争取市政、供水、供电、排水、燃气等部门的支持。(基建办牵头)

      52.推进动植物检疫实验室、格尔木局微生物实验室、机场微生物实验室的建设和运行工作。科技处牵头,技术中心、动植食处、格尔木局、机场办配合)

      53.做好办公家具、食堂餐具的招标采购、验收和各项设施的维护工作,做好局综合测试基地搬迁的服务工作。(机关服务中心、基建办牵头)

      54. 推进省经信委公共服务平台建设,完成质检总局高原特色农产品检测重点实验室建设并通过验收。积极筹建技术中心海西州分中心。(科技处牵头,技术中心、中检集团青海公司)

      55.推进检务窗口的规范化、标准化建设,争取年底达标,实现100%标准化。(检务处牵头)

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