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  • 2017年青海检验检疫工作要点及任务分解方案


    发布时间: 2017-06-05



    • 2017要召开党的十九大,是实施“十三五”规划的重要一年,更是供给侧结构性改革的深化之年。全局的工作思路是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议、全国质检工作会议、省委十二届十三次全会和习近平总书记“四个扎扎实实”的重要讲话精神,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯彻“五大发展理念”,围绕供给侧结构性改革主线,以质量强国战略、标准化战略和质检“十二字”方针为引领,以建设“西部强局”为目标,持续推进“131工作思路,立足青海特殊省情,转变工作思路,加强质量安全监管,优化技术服务,全面深化改革,守住安全底线,通过四个方面下最大气力,实现“四个转化”,努力构建高原特色检验检疫工作体系,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

      一、下最大气力扎实推进质量提升,将特色优势转化为国际竞争优势

      1. 深入调研各出口企业,制定质量提升行动实施计划,组织开展好质量提升行动。(质量处牵头,各业务处、格尔木局配合)

      2. 进一步巩固枸杞有机认证试点成效,做好试点工作的验收、推介和宣传,推动青海枸杞产业健康发展,争取80%以上的试点企业通过有机认证,积极争取认监委批准开展第二阶段试点工作。全面推行有机枸杞产业标准化技术和质量安全管理体系。(认证处牵头,动植食处、格尔木局配合)

      3. 全力推动有机枸杞国际标准制定,弥补枸杞国际标准空白,掌握枸杞的国际话语权。(质量处牵头,认证处、动植食处、科技处、综合技术中心配合)

      4. 完成海西枸杞、西宁藏毯、海南牛羊肉出口产品质量安全示范区建设由省级向国家级的提升,提高和放大示范区的品牌示范带动效应。(动植食处牵头)

      5. 探索开展出口枸杞集聚区良好农业规范(GAP)示范区建设。(认证处牵头)

      6. 联合政府相关部门全面推动内外销产品“同线同标同质”工程,形成可复制推广的经验,扩大“三同”企业规模,从出口食品农产品扩大到消费品;重点培育和帮扶更多的出口食品企业入驻国家认监委“三同”平台,加大“三同”企业对外官方注册力度,逐步消除国际市场和国内市场“质量高差”。(认证处牵头,动植食处、检管处、格尔木局配合)

      7. 大力推动生态原产地产品保护及其示范区建设,培育指导不少于3家企业具备青藏高原特色的食品、农畜产品获得生态原产地保护。开拓生态原产地产品保护示范区申报工作和文化产品原产地保护工作。(检务处牵头,动植食处、格尔木局配合)

      8. 搭建技术性贸易措施公共信息综合服务平台,建成中国藏毯、枸杞技术性贸易措施研究评议基地,建立并运行“省技术性贸易措施工作委员会办公室”的“三项机制”,主动跟踪和关注青海出口产品受国外尤其是“一带一路”沿线国家特殊的技术性贸易措施的影响程度,收集重要进口国相关法律法规和技术性贸易措施研究动态信息,有针对性地开展技术性贸易措施的通报、评议、预警和应对工作,组织行业参与、反映行业诉求,应对贸易摩擦,发挥技术性贸易措施的倒逼作用,提高质量技术标准,优化产品结构,帮助企业规避风险、扩大出口(质量处牵头,动植食处、检管处、检务处、格尔木局配合)

      9. 围绕重点产业、重点产品,做好青海地区进出口商品质量分析工作,以质量分析促进检验监管工作水平的提高,为地方党委政府提供决策参考。(质量处牵头,办公室、各业务处、检务处、格尔木局配合)

      二、下最大气力扎实筑牢大美青海国门安全,将“国家底线”转化为“国民责任”

      10. 落实青海省政府关于曹家堡保税物流中心封关运营专题会议纪要精神,促成海东市政府年内交付国检查验场建设项目。(检务处牵头,卫检处、动植食处、检管处、机场办配合)

      11. 主动支持和积极参与地方政府建立青藏国际陆港项目协调推进机制,建设和完善相应检验检疫配套设施,积极争取质检总局在政策上的大力支持,为保障青海中欧班列常态化运行打下基础。(检务处牵头,卫检处、动植食处、检管处配合)

      12. 完善西宁机场国际航班卫生检疫设施建设。(卫检处牵头,机场办配合)

      13. 推动地方政府主动申建进口指定口岸/查验场。(动植食处牵头,办公室、检务处、格尔木局、机场办配合)

      14. 落实全国动植物保护能力提升工程计划,完善口岸植物检疫规范化建设。开展“绿蕾3等专项行动。严防动植物疫病疫情跨国境传播。(动植食处牵头,机场办、格尔木局配合)

      15. 健全国门生物安全查验机制,开展国门生物安全多元化专题宣传教育活动。(动植食处牵头,机场办、格尔木局配合)

      16. 深入推进“进口食品安全放心工程”,严格全过程监管,加强进口食品准入管理,严格执行进出口食品安全监督抽检计划和风险监测计划,加强风险排查和风险预警。(动植食处牵头,认证处、格尔木局配合)

      17. 根据质检总局部署,实施国门环境安全工程、出口商品质量提升工程、进口消费品安全工程。(检管处牵头,动植食处、机场办、格尔木局配合)

      18. 转变进出口敏感商品的检验监管模式。严格进出口战略资源性商品、危险化学品、消费品、儿童用品、机动车、医疗器械、锅炉和压力容器等重点敏感商品质量安全监管,加强进口商品有毒有害物质监管,继续开展“口岸天平行动”。(检管处牵头,质量处、机场办、格尔木局配合)

      19.做好穆斯林朝觐群众预防接种和健康体检及朝觐包机卫生检疫保障工作,严防重大烈性传染病疫情传入提高口岸突发公共卫生事件处置能力,保护大美青海国门生态安全。(卫检处、保健中心牵头,机场办配合)

      20. 持续提升口岸核心能力,做好口岸核心能力复核迎检准备。从沟通协调能力、常规核心能力、应急核心能力提升三方面进行整改完善,确保通过质检总局动态检查考核验收。(卫检处牵头,保健中心、机场办配合)

      21. 开展卫生检疫风险评估,做好卫生检疫标准法规、风险监测、风险评估、风险预警、疫情信息、检疫截获信息等公共技术和信息服务,有效评估国际国内传染病疫情,分析研判传播模式和趋势,确定风险等级和主要防控环节,有针对性地采取措施,做到有的放矢、科学防控。(卫检处牵头,保健中心、机场办配合)

      22. 推动完善联防联控机制,构筑口岸检疫防线。(卫检处牵头,机场办、保健中心配合)

      23. 实施口岸反恐应急管理,做好应急反恐工作的人力、物资、技术储备,积极开展卫生应急与反恐培训、演练,重点抓好核辐射、生物恐怖事件监测、预警能力建设,增强应对突发事件能力。(卫检处牵头,机场办、保健中心配合)

      24. 深入开展“质检利剑”行动,建立违法行为记录及公布制度。抓好输非商品、输中东商品、输尼商品质量提升。(质量处牵头,法制处、动植食处、检管处、格尔木局配合)

      三、下最大气力扎实推进检验检疫工作机制和模式创新,将质量监管的“广泛性”转化为“有效性”

      25. 进一步深化大质量工作机制,落实与省有关部门签署的合作协议内容,提高合作成效;积极推动与海东市、海西州、海南州签署全面合作协议;与质检总局各司局、检科院、标法中心、各直属局建立合作机制。(办公室牵头,机关各处室、格尔木局、机场办、直属单位配合)

      26. 把风险管理、信用监管、日常监管结合起来,建立安全风险评估机制,及时发布风险预警,加快推进质量信用分级分类管理,完善差别化管理与动态升降级措施,建立监管质量安全信用“黑名单”,推进“双随机”,提高事中事后监管有效性,在快速验放和提高检出率方面见成效。(质量处牵头,动植食处、检管处、格尔木局配合)

      27. 深化与浙江、广东、上海、江苏、厦门、深圳、广西等7个直属局对口支援工作机制,加强沟通、协调和工作对接,力争在干部、人才、科技、项目等援助方面取得新突破,实现新发展。(计财处牵头,机关各处室、格尔木局、机场办、直属单位配合)

      28. 支持和鼓励技术机构面向社会开放,搭建检验检测、认证认可等公共技术服务共享平台,提升服务执法和经济能力。(技术中心、中检集团青海公司牵头)

      29.善执法协作工作机制,建立执法打假和企业承诺相结合的新机制;建立组办督办大案要案制度,加强督查督办,严查货值大、违法后果严重、跨区域的违法案件。(法制处、质量处牵头,各业务处、格尔木局、机场办配合)

      30. 深入推进“七五”普法工作。(法制处牵头,机关各处室、格尔木局、机场办、直属单位配合)

      31. 转变进出口敏感商品的检验监管模式,改革进出口商品监督抽查、检验鉴定业务监管和检验结果采信制度,完善风险预警监管体系,创新检验监管一体化、服务新业态科学发展、打击假冒伪劣管理机制。(检验监管处牵头,质量安全处、检务处、法制处、格尔木局配合)

      32. 引入先进管理理念,推进进出口食品农产品检验监管模式改革,建立出口食品农产品的“分类管理+即报即放”的检验监管模式。(动植食处牵头,认证处,检务处配合)

      33. 进一步落实与省贸促会签署的合作备忘录,从双方签证数据共享公用、联合举办政策宣讲、培训逐渐扩大到企业备案信息共享、原产地调查结果互认等事项。(检务处牵头,各业务处、格尔木局配合)

      34. 实施“互联网+检验检疫”行动,完善、巩固和发挥e-CIQ主干系统作用,进一步加强无纸化申报、通关工作,大力推进施检过程无纸化,有效对接数字实验室等,实现检验检疫全流程无纸化。(科技处、检务处牵头,各业务处、格尔木局、机场办配合)

      35. 推动地方政府牵头形成“单一窗口”建设协调推进机制。通过“单一窗口”实现进出口货物(包括包装)申报、查验、放行以及产地证签证等环节信息的共享共用,优化作业流程,统筹监管资源,提高监管效能。(检务处牵头,科技处、各业务处、格尔木局配合)

      36. 深化“三通”、“两直”检验检疫一体化通关模式改革,扩大实施效果,进一步提升通关效率,切实为外贸企业减负增效。(检务处牵头,各业务处、格尔木局配合)

      37. 加大自贸协定原产地政策宣传和培训力度,着力解决企业不懂、不能、不方便申领原产地证问题,进一步提高签证覆盖率,让这一惠企政策真正成为促进青海产品出口的重要“红利”。(检务处牵头,各业务处、格尔木局配合)

      38. 积极服务“一带一路”建设,加强省属重点项目调研,为推进青海省大型重点项目工程建设提供政策支持优化展品出入境检验检疫措施,服务好“青洽会”、“清食展”、“藏毯会”等会展活动,简化展品审批备案手续,助推青海会展经济。(质量处牵头,检务处、检管处、动植食处、格尔木局配合)

      39. 全力推行“双随机、一公开”,完善“双随机”抽查机制,100%实现随机抽查。(法制处牵头,动植食处、检管处、认证处配合)

      四、下最大气力扎实建设青海国检精神高地,将干事创业精神面貌转化为服务地方外贸发展的强大动力

      40. 认真落实全面从严治党责任,树立“抓好党建就是最大的政绩”的理念,严明政治纪律和政治规矩,进一步增强“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识。(机关党办牵头,机关各处室、格尔木局、机场办配合

      41. 把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为“两学一做”学习教育的重要内容,推动学习教育常态化长效化。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,加强基层党组织的日常监督。(机关党办、监审室牵头,机关各处室、格尔木局、机场办配合

      42. 抓思想建党和制度建党,梳理、建立和完善全面从严治党相关制度并汇集成册。(机关党办牵头,机关各处室、格尔木局、机场办、直属单位配合)

      43. 抓制度建设,进一步修订完善全局各项工作制度并汇集成册。(办公室牵头,机关各处室、格尔木局、机场办、直属单位配合)

      44. 推动关键岗位干部、优秀年轻干部的培养选拔和轮岗交流,严格请示报告、公务接待、用房用车等监督管理。(人事处牵头,监审室配合)

      45. 加大干部教育培训和人才培养力度,借力总局实施对口帮扶,探索多层次和方式的教育培训模式,提升干部队伍整体能力素质。有计划地选派优秀中青年干部赴总局机关、直属局实施干部挂职工作。继续做好扶贫等选派干部挂职工作。(人事处牵头,各部门配合)

      46. 加强干部监督。进一步落实中央和总局要求,以干部个人事项核查、干部因私出国境监督等方式,强化从严管理干部力度,实现干部监督工作制度化。(人事处牵头,各部门配合)

      47. 完善人员日常管理措施,按照总局试点经验和制度规定,制定我局公务员日常考核相关制度措施,完善考核程序,促进公务员队伍管理。(人事处牵头,各部门配合)

      48. 继续推进收入分配制度改革。推进青海局系统机关事业单位养老保险制度改革。按照人力资源社会保障部和质检总局部署,做好所属事业单位绩效工资实施工作,加强对所属事业单位绩效工资水平的调控和管理。(人事处牵头,综合技术中心、保健中心、机关服务中心配合)

      49. 深入贯彻落实中央和总局离退休干部工作精神,切实加强离退休干部思想政治工作,继续完善和创新离退休干部服务管理工作,引导离退休干部成为检验检疫事业发展和社会正能量的重要传递者和参与者。(人事处牵头,计财处、机关服务中心、保健中心配合)

      50. 按照质检总局部署,推进事业单位财务管理体制改革,成立青海局会计核算中心,对所属事业单位及其各项财务收支活动实行会计集中核算。(计财处牵头,综合技术中心、保健中心、机关服务中心配合)

      51. 认真学习贯彻十八届中央纪委七次全会精神、省委十二届十三次全会精神、省委十二届纪委第六次全会精神和国务院、质检总局、省政府党风廉政和反腐败工作会议精神,从严推进党风廉政建设和反腐败斗争,全面加强纪律建设、作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”。(机关纪委牵头,党风廉政建设领导小组成员单位配合)

      52. 持续深化“三转”,聚焦中心任务,强化监督执纪问责职责,实践好“四种形态”。落实好“两个责任”签字背书和年度双报告制度、廉政谈话和约谈制度、一案双究和责任倒查制度。建立健全检验检疫业务廉政风险管理制度,探索与省检察机关和省纪检监察部门建立合作机制,与服务对象签订检企廉洁共建责任书。紧盯“四风”问题重点抓,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,达到弛而不息、持续强化震慑。监审室牵头,党风廉政建设领导小组成员单位配合

      53. 抓好机关和基层党的建设,深化基层服务型党组织建设,进一步严肃规范党内政治生活落实党建第一责任人的责任;健全述职考评机制、党建工作问责机制,彰显工青妇作用。(机关党办牵头,机关各处室、机场办、直属单位配合)

      54. 积极推进文化建设。加强理想信念和宗旨教育,打造具有“高原特色”的青海国检精神高地;培养一支文体活动骨干队伍;以新办公楼启用为契机,加强文化环境设施建设,健全完善精神文明创建工作制度,树立全新的青海检验检疫形象。(政工处牵头,机关各处室、格尔木局、机场办、直属单位配合)

      55. 加强调查研究和政策理论研究,积极建言献策。强化政务信息、政务公开工作,建设检验检疫新兴话语体系。(办公室牵头,机关各处室、格尔木局、机场办配合)

      56. 巩固和扩展“两学一做”学习教育成果。深入学习领会、坚决贯彻落实党的十八届六中全会精神,按照“全面从严治党”的部署和“思想建党”的要求,认真抓好党建工作,着力改进工作作风。加强队伍建设,提升服务能力。(机关党办牵头,机关各处室、格尔木局、机场办配合)

      57. 按照质检总局部署,开展“一审双查”,加强业务督察。(质量处牵头,相关处室配合)

      58. 做好预算管理和财务督查。(计财处牵头)

      59. 提高机关事务管理水平和服务保障水平。(机关服务中心牵头)

      60. 做好综合实验楼、附属实验用房的建筑消缺、调试检测、竣工验收和交付使用工作。(基建办牵头,机关各处室配合)

      61. 开展综合实验大楼整体搬迁工作。(基建办、机关服务中心牵头,机关各处室配合)

      62. 完成实验大楼检验检疫专用设备和信息化机房的搬迁和调试工作。(科技处牵头,技术中心、保健中心配合)。

      63. 加强采购计划实施,完成检验检疫专用设备和信息化设备采购。(计财处、科技处牵头,综合技术中心、保健中心、机场办、格尔木局配合)

      64. 按照总局《出入境检验检疫窗口服务规范》和《出入境检验检疫窗口基础设施建设规范》要求,推进新大楼检务窗口的规范化、标准化建设,争取上半年达标,实现青海局100%标准化。(检务处牵头)

      65. 完成植物检疫实验室建设,推动技术中心海西分中心实验室建设。(技术中心牵头,科技处、动植食处配合)

      66. 进一步强化实验室检测技术支撑作用,推进口岸传染病(快速)初筛实验室建设,开展口岸检疫查验现场快速检测,提高重点疾病检出率。加快青海局PCR实验室、医学媒介生物实验室建设,拓展传染病检测项目,强化重点传染病快筛、航空食品致病菌检验,检测技术能力有效覆盖法定检验项目,提升检验检测保障能力。(保健中心牵头,卫检处、科技处、机场办配合)

      67. 做好实验室复评审工作,积极开展实验室检测项目扩项工作。(综合技术中心牵头)

      68. 加大与省科技厅的衔接力度,力争参与到青海省科研立项工作。(科技处牵头,综合技术中心、保健中心配合)

      69. 加快推进保健中心改扩建工程。做好保健中心实验室复评审工作,强力推进项目建设,落实各项推进措施,做好整体规划和设计好实验室功能布局,力争年底前实现保健中心改扩建项目完成工程建设。(保健中心牵头,卫检处配合)

      70. 加强督查工作,保证中央、质检总局和地方党委政府各项决策部署落实到位,保证总局“十三五”规划和青海检验检疫事业发展“十三五”规划、年度计划的贯彻实施。充分发挥绩效考核监督管理作用,提高检验检疫工作效能。(办公室、质量处牵头,机关各处室、格尔木局、机场办、直属单位配合)

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